政策解讀丨《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》

為扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快奶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔，全力打造“從一棵草到一杯奶”全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展新格局，進(jìn)一步解決當(dāng)前奶業(yè)生產(chǎn)成本高、產(chǎn)銷(xiāo)銜接不緊密、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高等問(wèn)題，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕58號(hào)）。為方便各級(jí)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)客觀、深入的了解政策措施，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

      一、出臺(tái)的背景與重要意義

      推進(jìn)奶業(yè)發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略部署，2018年以來(lái)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《推進(jìn)奶業(yè)振興的實(shí)施意見(jiàn)》《推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施》《推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施》等系列政策措施，持續(xù)加大奶業(yè)支持力度，奶業(yè)發(fā)展處在全國(guó)領(lǐng)先地位，但隨著我區(qū)奶業(yè)的快速發(fā)展，又出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，需要持續(xù)推動(dòng)解決。自治區(qū)政府在深入研究分析當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)有政策仍發(fā)揮作用的要保留、兄弟省區(qū)可借鑒的政策要吸納、需要補(bǔ)充的政策要補(bǔ)足的原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、科技引領(lǐng)、鏈?zhǔn)剿季S和高質(zhì)量發(fā)展，研究制定了《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》。

      二、基本框架和主要內(nèi)容

      推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施共包含9大部分，分別在加強(qiáng)“草源”基地建設(shè)、降低飼養(yǎng)成本，提升“種源”自給能力、加強(qiáng)奶畜良種繁育，穩(wěn)固“奶源”供給保障、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，做優(yōu)做強(qiáng)乳制品加工、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，強(qiáng)化品牌培育、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化消費(fèi)引導(dǎo)、擴(kuò)大乳制品銷(xiāo)量，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高監(jiān)管水平、保障乳制品質(zhì)量安全，壓實(shí)工作責(zé)任、完善保障措施等方面提出33條具體支持舉措。政策執(zhí)行期自2023年10月1日起施行，到2025年12月31日截止。《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2019〕33號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕18號(hào))和《內(nèi)蒙古自治區(qū)跨盟市生鮮乳調(diào)運(yùn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(內(nèi)農(nóng)牧畜發(fā)〔2022〕507號(hào))自本政策實(shí)施之日起廢止。

      三、主要政策解讀

      （一）加強(qiáng)“草源”基地建設(shè)，降低飼養(yǎng)成本

      主要體現(xiàn)“為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合”理念，優(yōu)質(zhì)苜蓿草供應(yīng)不足一直是制約奶業(yè)提質(zhì)增效的因素之一，全區(qū)優(yōu)質(zhì)苜蓿草供應(yīng)經(jīng)過(guò)近幾年的努力，已經(jīng)提升到75%以上，但不足部分仍需長(zhǎng)期進(jìn)口。此外，受土地流轉(zhuǎn)和種植、人工成本的增加，苜蓿種植的綜合成本近些年不斷攀升，為進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)苜蓿自給率、降低奶畜養(yǎng)殖飼草成本、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)草種繁育，新政策提出了3項(xiàng)支持舉措。

      一是對(duì)就地就近收儲(chǔ)青貯玉米等飼草料的奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)和奶農(nóng)合作社，按照每頭奶牛5.5噸、每噸50元的標(biāo)準(zhǔn)給予青貯玉米收儲(chǔ)補(bǔ)貼，其中自治區(qū)每噸補(bǔ)貼30元，盟市補(bǔ)貼20元，青貯苜蓿、干草按比例折算。奶羊、奶駝、奶馬按比例折算。

      二是在奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿提質(zhì)增產(chǎn)，對(duì)集中連片標(biāo)準(zhǔn)化種植500畝以上，且與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）簽訂飼草購(gòu)銷(xiāo)合同的苜蓿種植主體，分三年給予每畝1000元補(bǔ)貼。

      三是實(shí)施苜蓿草種繁育基地建設(shè)補(bǔ)貼，新建繁育基地第一年每畝補(bǔ)貼500元，達(dá)產(chǎn)后按照每年每畝300元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)苜蓿新品種選育及產(chǎn)業(yè)示范”揭榜掛帥項(xiàng)目，培育適宜不同地域條件種植的新品種和高蛋白苜蓿新品種，提純復(fù)壯國(guó)產(chǎn)苜蓿退化品種。

      （二）提升“種源”自給能力，加強(qiáng)奶畜良種繁育

      目前全區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)奶牛核心育種場(chǎng)2家，核心群存欄不足千頭，優(yōu)質(zhì)奶牛供種能力不能滿(mǎn)足全區(qū)需求。考慮到不同牧場(chǎng)環(huán)境因素和遺傳背景差異，創(chuàng)建核心育種場(chǎng)越多，母牛群體基數(shù)越大，選出優(yōu)質(zhì)性能奶牛的概率越高。所以，在對(duì)原有培育頂級(jí)種公牛、補(bǔ)貼性控胚胎凍精政策提標(biāo)擴(kuò)面的基礎(chǔ)上，新提出支持奶牛、奶羊核心育種場(chǎng)建設(shè)和擴(kuò)大奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定支持舉措，進(jìn)一步提升我區(qū)種源自給能力。新政策共含4項(xiàng)支持舉措。

      一是支持培育頂級(jí)種公牛，依據(jù)育種能力評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)育種能力評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到良好等級(jí)以上的奶牛育種企業(yè)給予基礎(chǔ)性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)每年排名結(jié)果，對(duì)培育出排名進(jìn)入國(guó)際前200名或國(guó)內(nèi)前50名荷斯坦奶牛的育種企業(yè)每頭獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，50（不含）-100名的每頭獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)培育出排名進(jìn)入國(guó)內(nèi)前100名西門(mén)塔爾牛的育種企業(yè)每頭獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)培育出排名進(jìn)入國(guó)內(nèi)前5名三河牛的育種企業(yè)每頭獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

      二是支持奶牛、奶羊核心育種場(chǎng)建設(shè)，對(duì)新創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，自治區(qū)級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

      三是推廣良種繁育技術(shù)，使用奶牛性控胚胎，依據(jù)性能指數(shù)，按照每枚1500元、2500元、3500元分檔補(bǔ)貼；使用奶牛性控凍精每頭補(bǔ)貼120元；使用奶羊凍精每只補(bǔ)貼60元。

      四是擴(kuò)大奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定數(shù)量，生產(chǎn)性能測(cè)定中心每測(cè)定一頭奶牛并上傳有效數(shù)據(jù)補(bǔ)貼70元，較上一年度新增測(cè)定有效數(shù)據(jù)超過(guò)3萬(wàn)頭的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，用于購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備。

      （三）穩(wěn)固“奶源”供給保障，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

      近年來(lái)，內(nèi)蒙古奶牛存欄和奶產(chǎn)量持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，是名副其實(shí)的中國(guó)“奶罐”，受益于良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，今年上半年，全區(qū)奶牛存欄和奶產(chǎn)量保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。由于奶牛養(yǎng)殖屬于典型的周期行業(yè)，低谷時(shí)期對(duì)行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)都是考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持穩(wěn)住并不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，保持奶牛養(yǎng)殖大區(qū)的頭部地位，在消費(fèi)和養(yǎng)殖周期恢復(fù)后，才能進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們?cè)诒３脂F(xiàn)有政策穩(wěn)定性和延續(xù)性的基礎(chǔ)上，保留了對(duì)新建3000頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和進(jìn)口奶牛補(bǔ)貼政策，同時(shí)，為進(jìn)一步提升中小養(yǎng)殖主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)奶畜養(yǎng)殖多元化發(fā)展，在新政策中加大了對(duì)特色奶畜養(yǎng)殖、中小奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)支持力度。新政策共含5項(xiàng)支持舉措。

      一是保持規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)貼政策連續(xù)性，適應(yīng)形勢(shì)變化，對(duì)2019年以后、本政策出臺(tái)以前已開(kāi)工在建項(xiàng)目和已簽訂招商引資協(xié)議的規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場(chǎng),奶牛存欄達(dá)到3000頭補(bǔ)貼600萬(wàn)元，每增加500頭再補(bǔ)貼100萬(wàn)元，補(bǔ)貼資金主要用于規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)“三通一平”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置和“數(shù)智化”牧場(chǎng)建設(shè)等方面。進(jìn)口奶牛每頭補(bǔ)貼5000元，其中自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼3000元，盟市財(cái)政補(bǔ)貼2000元。其他后續(xù)新建養(yǎng)殖場(chǎng)，根據(jù)盟市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及市場(chǎng)供需情況“一場(chǎng)一策”給予支持。

      二是提升家庭牧場(chǎng)和奶農(nóng)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)水平，對(duì)養(yǎng)殖荷斯坦等泌乳專(zhuān)用奶牛、存欄規(guī)模在100-3000頭的養(yǎng)殖主體，按每頭不超過(guò)400元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，用于提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，改造升級(jí)養(yǎng)殖設(shè)施裝備，降低生產(chǎn)成本。支持通過(guò)社會(huì)化服務(wù)提升飼料營(yíng)養(yǎng)、選種選配、健康養(yǎng)殖、飼養(yǎng)管理、疫病防控和環(huán)境控制水平。

      三是支持發(fā)展特色奶畜養(yǎng)殖，對(duì)2022年（含）以后新建的5000只以上奶羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)貼200萬(wàn)元，每增加5000只，補(bǔ)貼200萬(wàn)元。對(duì)2022年（含）以后新建的200峰以上駱駝養(yǎng)殖場(chǎng)（年奶產(chǎn)量不低于50噸）補(bǔ)貼40萬(wàn)元、改造升級(jí)的補(bǔ)貼20萬(wàn)元，新建的50匹以上馬養(yǎng)殖場(chǎng)（年奶產(chǎn)量不低于10噸）補(bǔ)貼10萬(wàn)元、改造升級(jí)的補(bǔ)貼5萬(wàn)元。

      四是提高生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)合同簽約率，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)乳制品加工企業(yè)、地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊與區(qū)內(nèi)連續(xù)12個(gè)月無(wú)合作保障的荷斯坦奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂2年以上購(gòu)銷(xiāo)合同，每新簽約1家養(yǎng)殖場(chǎng)，且日收購(gòu)生鮮乳1噸以上，以“先簽后補(bǔ)、先收后補(bǔ)”的形式，給予加工企業(yè)（小型生產(chǎn)作坊）一次性補(bǔ)貼10萬(wàn)元。

      五是支持養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)智化、綠色化發(fā)展，通過(guò)實(shí)施國(guó)家奶業(yè)生產(chǎn)能力提升項(xiàng)目，每年安排資金5000萬(wàn)元以上，對(duì)飼喂、擠奶、保健、防疫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，建設(shè)一批高水平適度規(guī)?，F(xiàn)代智慧牧場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖管理數(shù)字化、智能化。支持養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證（GAP），對(duì)通過(guò)認(rèn)證的一次性給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

      （四）做優(yōu)做強(qiáng)乳制品加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

      為充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和地方政府加快布局奶產(chǎn)業(yè)的積極性，支持企業(yè)有效利用閑置產(chǎn)能，調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)值和稅收，我們?nèi)婢劢勾龠M(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)目標(biāo)，堅(jiān)持抓大不放小，兼顧中小奶企利益，突出支持乳企精深加工具體舉措，加快奶酪等固態(tài)奶、地方特色乳制品差異化發(fā)展，推動(dòng)乳產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)。在對(duì)乳制品加工增量補(bǔ)貼和生鮮乳噴粉補(bǔ)貼原有2項(xiàng)政策進(jìn)行提標(biāo)擴(kuò)面的基礎(chǔ)上，加大了對(duì)乳制品精深加工，地方特色產(chǎn)業(yè)和奶酪生產(chǎn)的支持力度。新政策共含5項(xiàng)支持舉措。

      一是支持乳制品加工企業(yè)發(fā)展精深加工，對(duì)新建或改擴(kuò)建生產(chǎn)原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白等乳制品精深加工項(xiàng)目的企業(yè)，按照設(shè)備投資總額的10%給予最高5000萬(wàn)元補(bǔ)貼。

      二是鼓勵(lì)地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，對(duì)小型生產(chǎn)作坊升級(jí)成乳制品加工企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。支持地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊和加工企業(yè)向食品園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理。對(duì)地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊入園一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，對(duì)加工企業(yè)入園一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

      三是支持乳制品加工企業(yè)提高奶酪生產(chǎn)能力，對(duì)乳制品加工企業(yè)使用生鮮乳加工原制奶酪，以上一年度使用生鮮乳加工原制奶酪量為基數(shù)，每增加1噸補(bǔ)貼2000元。

      四是支持乳制品加工企業(yè)擴(kuò)大加工量，以上一年度生鮮乳加工量為基數(shù)，每增加1噸補(bǔ)貼200元，自治區(qū)和盟市各承擔(dān)50%。

      五是支持乳制品加工企業(yè)在3-5月份銷(xiāo)售淡季足額收奶，對(duì)使用生鮮乳進(jìn)行噴粉，按收購(gòu)數(shù)量的10%，每噸補(bǔ)貼1000元，自治區(qū)和盟市各承擔(dān)50%。

      （五）強(qiáng)化品牌培育，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

      品牌是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)對(duì)外形象的直觀體現(xiàn)，新政策提出了對(duì)奶業(yè)區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌的建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)有品牌效應(yīng)，鼓勵(lì)培育新品牌，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)蒙古奶業(yè)影響力。共包含3項(xiàng)支持舉措。

      一是依托資源優(yōu)勢(shì)打造區(qū)域公用品牌，支持錫林郭勒奶酪、呼倫貝爾牛奶等區(qū)域公用品牌建設(shè)，實(shí)施地理標(biāo)志奶產(chǎn)品保護(hù)工程，圍繞生鮮乳及其加工產(chǎn)品，制定“蒙”字標(biāo)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，做精做強(qiáng)地理標(biāo)志奶產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

      二是依托產(chǎn)業(yè)特色打造企業(yè)品牌，引導(dǎo)乳制品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品品質(zhì)和品牌形象打造，培育羊奶、駝奶、馬奶等特色奶制品新品牌，打好鏈主企業(yè)國(guó)際牌。

      三是辦好世界奶業(yè)大會(huì)，充分展示內(nèi)蒙古奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成就。支持伊利現(xiàn)代智慧健康谷、蒙牛中國(guó)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園兩大千億級(jí)“產(chǎn)城融合”項(xiàng)目建設(shè)，打造全球奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。

      （六）強(qiáng)化消費(fèi)引導(dǎo)，擴(kuò)大乳制品銷(xiāo)量

      消費(fèi)是最終需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力，為著力引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，不斷釋放奶產(chǎn)業(yè)內(nèi)需潛力，加快恢復(fù)市場(chǎng)消費(fèi)活力，新政策持續(xù)加大對(duì)奶業(yè)宣傳、發(fā)展工業(yè)旅游和電子商務(wù)人才培養(yǎng)的支持力度，共包含3項(xiàng)支持舉措。

      一是加大奶業(yè)宣傳力度，普及乳制品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，培育多樣化、本土化消費(fèi)習(xí)慣。支持乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)參加消博會(huì)、綠博會(huì)等國(guó)內(nèi)知名展會(huì)，舉辦展銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大乳制品市場(chǎng)。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)內(nèi)蒙古奶業(yè)良好形象。

      二是鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)旅游，支持符合條件的奶產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家工業(yè)旅游示范基地和A級(jí)旅游景區(qū),打造乳制品“消費(fèi)+旅游”新模式。鼓勵(lì)創(chuàng)建奶牛休閑觀光牧場(chǎng)，將創(chuàng)建成功的養(yǎng)殖場(chǎng)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“想去鄉(xiāng)游”鄉(xiāng)村休閑旅游線(xiàn)上平臺(tái)予以推廣。

      三是加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)，支持乳制品企業(yè)、各類(lèi)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培養(yǎng)電子商務(wù)人才，推動(dòng)乳制品線(xiàn)上銷(xiāo)售。鼓勵(lì)乳制品企業(yè)和商戶(hù)加強(qiáng)與電商平臺(tái)合作，開(kāi)辟地方特色館和旗艦店，通過(guò)雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)、網(wǎng)上年貨節(jié)等主題節(jié)日集中推廣營(yíng)銷(xiāo)。

      （七）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

      新政策繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)奶業(yè)科技創(chuàng)新的支持，圍繞發(fā)揮國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、實(shí)施“揭榜掛帥”科技創(chuàng)新示范項(xiàng)目、完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系等方面繼續(xù)加大支持力度，共包含3項(xiàng)支持舉措。

      一是發(fā)揮國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心作用，每年安排1億元科研資金，圍繞奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，攻克一批“卡脖子”技術(shù)難題。支持乳制品加工企業(yè)開(kāi)發(fā)高科技、高品質(zhì)、高附加值的高端乳制品，滿(mǎn)足差異化市場(chǎng)需求。

      二是聚焦草種業(yè)、奶牛種業(yè)創(chuàng)新等方向，每年以“揭榜掛帥”方式，實(shí)施自治區(qū)科技創(chuàng)新重大示范工程項(xiàng)目、自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，對(duì)在自治區(qū)內(nèi)落地轉(zhuǎn)化的核心技術(shù)成果推廣應(yīng)用給予獎(jiǎng)勵(lì)。在奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展或攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的主體，自治區(qū)科技項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)給予重點(diǎn)支持。

      三是完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)、科研院所、社會(huì)團(tuán)體等開(kāi)展地方、行業(yè)、團(tuán)體等標(biāo)準(zhǔn)研制工作。鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)積極參與國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)制定，引領(lǐng)提升行業(yè)發(fā)展水平。

      （八）提高監(jiān)管水平，保障乳制品質(zhì)量安全

      為進(jìn)一步提高生鮮乳安全保障水平，確保人民群眾飲食安全，新政策在奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)和生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)兩端持續(xù)加大力度，通過(guò)強(qiáng)化奶畜疫病防控和織密質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。新政策共包含2項(xiàng)支持舉措。

      一是強(qiáng)化奶畜疫病防控，統(tǒng)一采購(gòu)布病疫苗，對(duì)新生犢牛、新補(bǔ)欄奶牛和奶羊開(kāi)展免疫；對(duì)奶牛規(guī)模場(chǎng)結(jié)核病檢測(cè)每頭補(bǔ)貼15元；對(duì)通過(guò)布病、牛結(jié)核病等自治區(qū)級(jí)凈化創(chuàng)建場(chǎng)評(píng)估的奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，通過(guò)國(guó)家級(jí)凈化場(chǎng)或國(guó)家級(jí)無(wú)疫小區(qū)評(píng)估的奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。支持布病、結(jié)核病等人畜共患病和奶牛常見(jiàn)病的疫苗研發(fā)和推廣應(yīng)用。

      二是落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確保生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)測(cè)全覆蓋。嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)供銷(xiāo)秩序等違法違規(guī)行為，依法取締不合格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

      （九）壓實(shí)工作責(zé)任，完善保障措施

      為落實(shí)好新政策各項(xiàng)支持舉措的落地實(shí)施，加大金融對(duì)奶產(chǎn)業(yè)的支持力度，新政策擴(kuò)大了原有基金債券政策的支持范圍，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、做好生鮮乳生產(chǎn)成本監(jiān)測(cè)、創(chuàng)新?lián)芨稒C(jī)制、完善金融支持等方面提出具體支持舉措，明確了各牽頭單位要針對(duì)補(bǔ)貼類(lèi)政策制定實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目資金由盟市直接撥付到實(shí)施主體等要求，確保政策能夠切實(shí)惠及市場(chǎng)主體。新政策共含5項(xiàng)支持舉措。

      一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”要求，各地、各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，加大工作力度，強(qiáng)化協(xié)同配合，做好招商引資。補(bǔ)貼類(lèi)政策要制定實(shí)施細(xì)則（方案），各責(zé)任單位要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)研究工作、下擺任務(wù)、解決問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)提交自治區(qū)黨委和政府研究。

      二是做好生鮮乳生產(chǎn)成本監(jiān)測(cè)，科學(xué)搭建交易參考價(jià)格模型，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制，穩(wěn)定生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)秩序。積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估，探索建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)處置突發(fā)情況，防范極端情況發(fā)生。

      三是創(chuàng)新?lián)芨稒C(jī)制。建立奶業(yè)振興項(xiàng)目資金監(jiān)管平臺(tái)。項(xiàng)目資金由盟市直接撥付到實(shí)施主體。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同各牽頭部門(mén)制定資金管理辦法，定期調(diào)度資金支出進(jìn)度等情況，確保資金及時(shí)足額到位。

      四是用好基金債券。債券資金、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，優(yōu)先支持儲(chǔ)備充分且具備開(kāi)工條件的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。用好奶業(yè)振興投資資金，優(yōu)先支持養(yǎng)殖、草業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。

      五是完善金融支持。落實(shí)自治區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)補(bǔ)有關(guān)政策，支持符合條件的草業(yè)、奶業(yè)等企業(yè)掛牌、上市融資、發(fā)行債券。大力推廣“助保貸”“活體貸”“保單質(zhì)押”“青貯貸”等金融產(chǎn)品。探索開(kāi)展牛奶價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理確定養(yǎng)殖場(chǎng)貸款期限，給予中長(zhǎng)期優(yōu)惠利率貸款，擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款占比，適度提高涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度。